시장은 서기 누구입니까?

젬 스키 촌장 - 16 세기 이후 러시아의 영토에 알려지게되었다 원래 제목. 정부의 이러한 유형의 출현은 직접 지방 정부의 개혁에 연결. 이 기관의 추가 개발을 1917 년까지 작동 계속 젬 스키 장로의 권리와 의무를 구체화. 모든 시도는 지방 자치 단체를 liberalizirvoat에도 불구하고, 그들은 여전히 옛날 방식에서 일하고있다. 왜 일어 났습니까? 이해하려고합니다.

고대 루스

이 게시물 키예프 Rus의 시대부터 알려져있다. 농촌 노인에서 활동하는 동안, 그들은 낮은 클래스를 안내하는 왕자 또는 그의 가장 가까운 지지자들에 의해 임명 같은 호화로운 노예 충성 된 종이다. 법률 YAROSLAVA Mudrogo 농촌과 rataynye 장로라고. 첫 번째는 호화로운 재산의 농촌 인구를 포함, 해체 싸움은, 소송, 세금 수집. 후자는 사회와 조상 전래의 땅 모듬 속성 장애에 대한 토지 문제, 인수 담당했다. 나중에, 연구소 수석 북쪽 - 동부 공국의 영토로 이동.

이바나 Groznogo의 개혁

오랜 시간 동안 입술과 농촌 장로는 왕자의 법령에 의해 임명되었다. 날라, 타고, 수집 : 본질적으로 지역 주민에 영향을, 그들은 제공되지 않습니다, 사람들은 타타르의 침략의 방법으로왔다. 그들은 러시아어 땅의 가장 먼 장소에서 질서를 유지하는 지시를 받았다하더라도, 그들의 임무는 그들은 마지 못해 수행. 괴물 폭정과 부패는 어디에나 통용하고, 지역의 권력자도 의회,도 우수에되지 않았습니다. 그것은 기존의 시스템을 파괴하고 지방 행정의 기능에 대한 새로운 원리를 개발 한 통치자의 철의 의지를했다.

동안 통치 이바나 Groznogo 완전히 러시아 국가의 관리 시스템을 재구성 할 긴급한 필요가 있었다. 정치 과정에 묶여 법률의 일반적인 세트는 지방 정부 개혁의 이름을 부여. 소득 (즉, 공급) 특정 지역에 거주하는 방문자에게 권리 관리를 준 고대,의 고대 유물 - 자신의 발생에 대한 가장 큰 이유는 소위 먹이를 폐지 할 필요가 있었다. 대신 자연 회비는 금융 시스템을 도입하고 현금 흐름은 직접 국가에 의해 제어됩니다.

Stoglavy 성당

1551 년 Stoglavy 협의회는 완전히 대의원 제도를 폐지하는에 따르면, 카운티 공인 인증서의 구현에 녹색 빛을 주었다. 러시아 국가의 모든 구석에 임명 선출 젬 스키 촌장 지역이되었습니다 대신. 1555의 칙령은 먹이를 취소하고 지방 공무원의 선택을 명령했다. 지방 자치 단체의 가장 중요한 센터는 행정부를 대표 젬 스키 로그 오두막을 시작했다. 완전 이반 새로운 권리와 권한이 부여 된 끔찍한에서 농촌 노인의 사법 및 행정 시스템 및 활성을 개혁.

경력 젬 스키 장로

변환 지방 자치 단체는 완전히 러시아 제국의 관리 시스템의 프로파일을 변경했습니다. 젬 스키 촌장은 힘의 넓은 범위가하기 시작했다. 그의 충전 현지 법원 있었다에서뿐만 아니라 민사 사건뿐만 아니라 법의 작은 범죄 위반을 이해합니다. 특히 하이 프로파일 범죄 별도로 처리. 장로 낮은 클래스와 세금의 수집을 제어 초안 인구의 문제에 관여. 세금의 주요 유형은 국가의 전체 성인 남성 인구를 지불해야했다 "pososhnoy 자비"이었다. 이 수수료는 오래된 namestnichy을 대체합니다. 돈은 지방 관리들과 방문 감사에 유지 보수를 지불하는 국고에 직접 흐름, 거기에서 시작했다.

젬 스키 장로는 머리 젬 스키 로그 오두막에 서 있었다. 그는 공동 토지의 사용 문제 처리, 세금의 항목, 국영 세금의 수집 및 배포하고 다른 작업을 수행합니다. 어떤 이유로 순음 촌장은 자신의 임무를 수행하지 않았거나 선출되지 않은, 이러한 의무는 젬 스키 로그 오두막의 머리의 책임이 있다면. 이 경우, 서기 장로는 공공 경찰, 제어 동작 zemskih의 sudeek, zemskih 사무원 및 Tselovalnikov 감독.

선거 및 제어

가장 영향력 있고 부유 한 지역 주민 중에서 선출이 큰 위치에 대한 후보. 상황의 좋은 세트와 함께 그는 자본의 경력 관리 및 boyars에 대한 준비했다. 물론, 많은 작은 귀족은 경력을 만들기 위해 노력했다. 젬 스키 촌장 자리에 선출, 직접 주변 카운티를 담당하고, 중앙 명령에 종속되었다. 임기의 기간은 1에서 2 년 지속되었다. 개정 된 재선 전체 상태 젬 스키 로그 오두막과 함께. 가장 유명한 젬 스키 촌장은 알렉산더 미닌 있었다.

1699 년, 젬 스키 로그 오두막 작은 유럽 도시의 지방 의회와 유사하다. 젬 스키 촌장은 책임의 범위를 크게 확대와 함께 시장이되었다. 그러나 러시아 제국,이 후 지방 정부의 가장 오래된 형태의 원격 부분이다. 지방 정부 기관의 또 다른 개편은 1719 년을 보냈다.

지방 개혁

2 세기 동안 중앙 정부의 변화 (16에서 18 세기는.) 정기 및 비 시스템의 문자였다. 베드로는 조밀 러시아어 관리에게 문명화 된 유럽 종을 제공하기 위해 노력했다. 물론, 어느 쪽도 그중 유럽의 자급 자족 지방 자치 단체 가 아니라 정부의 스웨덴 시스템의 모방 아니었지만,이 사실은 모든 전원은 여전히 왕의 임명의 손에 집중되지 않았다. 입술과 농촌 장로는 지상에서 선택한 것 같다,하지만 위치가 왕의 별도의 법령을 필요한대로 승인.

왜 작동하지?

시 정부는 스웨덴의 모델을 개혁했지만 농촌 zemstvo 오두막은 (는) 마지 못해 혁신을 얻었다. 주로,이 인해 교육 인구의 부족과 엄격한 제한이 드래프트 클래스의 선출직을 개최 할 자격이되지 않는 재산이었다. 따라서 새로운 지방 자치 단체의 직원은 주어진 패턴 작업을 재구성 할 수 없습니다 이전 사무원 및 Podyachev에서 당겨졌다. 따라서, 지방 자치 정부의 피터의 개혁은 작업을 수행하고, 기존 유럽 자유의 독재적인 배경이되었다 않았다.