지방 자치 단체의 이론 : 테이블. 장점 및 지방 자치 단체의 이론의 단점. 지방 정부의 무료 사회 이론. 지방 정부의 이원론의 이론

지방 정부의 다양한 이론 -시 정부의 성격과 조직을 설명하는 아이디어와 의견의 집합. 이 분야는 인류의 역사적 경험의 세기의 지식 기반 연구로 등장했다. 이러한 여러 이론이있다. 극적으로 일부 약간 다른 - 그들은 서로 다르다.

자치의 발생의 역사

유럽, 미국과 일본에서 대부분의 국가에서 지방 정부의 현대적인 시스템은 XIX 세기의 개혁 이후에 설립되었다. 그러나, 그들의 선구자 - 지역 사회와 폴리스 민주주의 - 고대에 등장했다.

공화당 시스템이 존재 할 때 용어 "지방 자치 단체"는 고대 로마에서 나타났다. 그래서 자체적으로 (세금 자금의 할당 포함) 경제 문제를 해결하는 의무를했다 도시 커뮤니티 관리,라고. 지방 자치 단체의 현재의 국제 전통에서도 및 농촌 정착 될 수있다.

지방 정부의 첫 번째 이론에서 유래 로마 공화국. 첫째, 테 베레에 작은 도시는 직접적으로 국가 원수의 결정에 따라 살았다. 그러나, 영향과 로마의 크기가 증가했다. (45) BC에서 Yuliy Tsezar. 전자. 나는 지방 자치 단체에 그 권한의 일부를 위임하기로 결정했다. 일반적으로, 먼 지방에서 전쟁 개월, 자본의 경제 문제를 처리 할 시간이 없었다 보낸다.

자유 사회의 지방 자치

지방 정부의 다른 이론입니다 특정 조건이 있습니다. 당신은 가장 중요하고 이들의 근본적인를 선택할 수 있습니다 최고 국가 기관과 기관, 금액과 사건의 관할권의 성격뿐만 아니라, 관계를 만드는 방법.

이러한 특성의 분석에 기초 독일어 과학 학교는, 자유 사회의 이론을 공식화. 이 이론의 창시자 - 연구자 렌스, 거버, 마이어, 레슬러와 Laband. 그들이 열리는 주요 원칙은 지역 사회가 독립적으로 자신의 업무를 관리 할 수있는 권리가 있다는 사실이었다. 사회의이 작은 단위는 훨씬 더 중요 전체 상태보다. 따라서 중앙 정부는 지방 자치 단체의 이익을 존중해야한다.

지방 정부의 무료 사회 이론은 무능의 결과였다 경제 침체에 대한 응답으로 등장 국가의 관리 관리. 그러므로, XIX 세기에 독일에서 등장한 새로운 시스템으로 인해 평범한, 이론적 근거로, 가장 현실적인 아래에 있었다.

원칙을 작업 지자체

그러나 새 교리의 추종자들은 그녀의 권리를 증명하는 데 필요한, 그리고 이론적 인 관점에서. 독일어 과학자들이 결론에 도달하기 때문에 지역 사회는 주 전에 와서 따라서, 근본 원인입니다. 즉 자치 정부에 대한 권리는 인간 사회의 본질에서 발생한다.

XIX 세기에 독일은 통일 된 상태가 아니었다. 그것은 시스템에 의해 생성 된 많은 정사와 왕국, 봉건 중세로 분할되었다. 지방 정부의 무료 사회 이론은 독일의 도시 공화국에서 역사적 예를 끌었다. 그들은 그들의 이웃과 수익성이 무역을 통해 독립을 즐길 수 있습니다. 이 도시의 주민의 복지는 전국 평균보다 훨씬 높았다. 지방 자치 단체의 이론의 지지자들은 중세의 예의 예를 들었다.

그래서 원칙의 많은 공식화 된 생활과 지방 자치 단체의 시민합니다. 첫째, 회원의 선거입니다 지방 정부의이. 이러한 시스템에서 투표 할 권리는 사회의 모든 구성원이 있습니다. 둘째, 지방 자치 단체를 관리하는 모든 경우는 두 가지 주요 그룹으로 나누어집니다. 이 중앙 정부에 의해 주어진 지침 및 자신의 문제는 지방 정부에 의해 해결 될 수 있습니다.

셋째, 국가는 지방 자치 단체가 취한 결정에 간섭 할 권리가 없다. 그것은 단지 사회가 그 권한을 넘어 확장되지 않도록 할 필요가있다.

자유 사회의 이론의 응용

위의 장점과 단점 지방 정부 이론의 적극적 XIX 세기 전반 유럽 사회에서 논의했다. 1,830에서 1,840 사이 - 이거 야합니다. 이러한 원칙의 일부는 벨기에 법률에 채택되었다. 처음으로이 나라의 헌법은 지방 자치 당국은 입법 및 사법 집행과 파에 "네번째"힘을 인식하고 있습니다. 이 이벤트는 지방 정부의 전체 이데올로기에 대한 돌파구였다. 심지어 현대 사회에서 "4 승"의 논문은 공식적으로 대부분의 국가에 안치되지 않습니다. 따라서, 이러한 개정은 XIX 세기 전반기 특히 인상적이다.

그러나, 세기 말에, 무료 지역 사회 이론은지지 할 수없는했다. 왜 이런 일이 일어 났습니까? 그들은 중앙에 의존 즉 대형 영토 단위, 자연의 연합이었다. 이러한 상황에서이 지역 사회의 독립성을 증명하는 것이 매우 어려웠다.

사회 이론

자유 사회 이론은 과거에 남아 때, 그 자리에 사회 또는 사회 경제적으로 알려지게 된 새로운왔다. 이 두 개념의 차이점은 무엇입니까? 이전에는이 지방 자치 단체의 권한이 자연스럽고 양도 할 수없는 있다고 생각되었다. 사회 이론의 지지자들은 다르게이 일을 바라 보았다. 그들의 교리에 따르면, 권리는 지방 자치 단체의 경제 활동에서 발생. 그리고 그녀는 우선 순위가 될 것이다.

지방 정부의 경제 이론은 국가로부터 독립적 인 법률에 대한 지역 사회의 주제를 인식. 열쇠는 그녀를 위해시 캐릭터의 일이었다. 정부는 국가의 사무를 결정했다. 많은 지방 자치 단체의 이론뿐만 아니라 지역 사회가 중앙 시스템의 모든 전원에도 불구 넣어되었다는 사실을 기반으로 공공,. 지방 자치 단체의 자유의 아이디어의 지지자들은 분명히 두 시스템 사이의 힘을 묘사.

지방 정부의 공공 이론은 단점을 가지고 이해하는 것이 중요합니다. 그들은 지방 자치 단체도 경제 활동에 종사하는 전용 수영장과 혼합되어 있다는 사실에 거짓말. 사람들이 자발적으로 협력하는 경우, 예를 들어, 땅까지로, 그들은이 카페에서 탈퇴 할 수도 있습니다. 영토 단위 (즉, 지방 자치 단체)는 자신이 할 수 없습니다에 해산합니다. 그들은 법으로 엄격히 제한됩니다. 그들의 경계와 내부 구조는 모든에도 불구하고, 상태에 따라 달라집니다.

러시아에서

지방 정부의 공공 이론의 응용 프로그램의 예는 국가의 역사에서 찾을 수 있습니다. 1860 년 황제 알렉산더 II는 그의 유명한 개혁을 개최했다. 먼저 그는 농노를 해방. 이것은 극적으로 특히 농촌 지역에서 지방 사회의 구조를 전복.

농민을 위해 개혁은 zemskaja을 따랐다. 그것은 단지 지방 정부의 변화로했다. 1864 년 zemstvo 기관에 대한 규정은 의도적으로 경제 활동의 zemstvos 전력의 행정 결정과는 별도로 존재한다는 사실을 강조했다.

지방 자치 개혁에 기록 Slavophile의 국제법 있습니다. 예를 들어, 바질 Leshkov는 세기 늙은 러시아 전통이 호화로운 시대에 존재로부터 상태에서 지역 사회 자립 온 믿었다.

활기찬하고 유연한 자기 정부는 비효율적이고 느린 관료에 반대했다. "최고"상태 결정은 항상 이루어집니다. 공식은 머리가 그에게 주어진 명령을 준수. 이러한 무관심한 태도와 공무원의 책임의 부족은 Zemstvos의 활동에서 매우 다르다. 자치제는 지역 주민에게 자신의 계획을 구현하는 도구를했다. 지구 협의회 - 경제를 재건하고 효과를 높일 수있는 좋은 방법.

공공 정부 이론의 정신 알렉산더 II에 의해 수행 개혁은 몇 년 동안 열매를 부담하고있다. 을 바탕으로 새로운 경제와 기업. 돈의 지방에서 무역을 통해 흘렀다. 러시아 자본주의를 증가 세계에서 가장 큰 경제의 러시아 제국을 만든 효모, 될 Zemstva.

상태 이론

합니다 (XIX 세기) 동시에 일반 이론을 비판하고, 간격되었습니다. 그 상대는 지방 자치 단체가 중앙 정부로부터 분리되어 있다는 사실을 좋아하지 않는다. 이들 사상가 중 지방 정부의 국가 이론을 등장. 주요 규정은 독일 연구자 로렌츠 폰 슈타인와 루돌프 루돌프 폰 그 나이 스트에 의해 개발되었다. "주의자"와 같은 견해는 외국인 자유주의를 사랑하지 보수적 인 프로그램의 일환으로 인기가 러시아에 정착. 이 이론은 혁명 전 시대의 변호사 니콜라이 라자레프, 알렉산더와 블라디미르 Gradovsky 망신 개발되었다.

그들과 그들의 지지자들은 지방 정부가 시스템의 국가 기관에서 지방 자치 단체를 유지하는 데 필요한 이유입니다 상태 시스템과 공통의 뿌리를 가지고 있다고 믿었다. 동시에, 당국은 zemstvos 및 유사 기관에서 작동하지 않을 수 있습니다. 이은 고성능시 회의에 관심이있는 지역 사회에서 올 수하기로했다. 상태 기계는 가정용 작업, 예를 들면, 효율적으로 관리하기 위해 너무 크고 복잡하다. 그래서 그녀는 힘의 zemstvos의 일부를 위임합니다.

정치와 법 이론

이론 로렌츠 폰 슈타인와 루돌프 Gneyst의 상태의 설립자는 몇 가지 근본적인 논문 달랐다. 따라서, 전체적인 교리의 한 부분으로 두 개의 별도의 지시를 보였다. 루돌프 폰 그 나이 스트는 정치 이론의 창시자가되었고, 스타 법적 개발했다. 그들은 어떻게 다릅니 까? 루돌프 폰 그 나이 스트는 지방 자치 선거가 독립을 보장하지 않음을 밝혔다. 이 사람이 공직에 갈 때, 그는이 때문에 임금의 권위에 의존하게한다는 사실 때문입니다. 즉, 독립적 인 그림 시정촌에서 공식 선출 된 대표자가 아닙니다. 그의 결정은 중앙 정부에 영향을 줄 수 있습니다. 이 모순에 의해 정치 체제의 특수성을 이끌고 있습니다.

어떻게 자신에 선출 된 대표를 할 수 있었다? 루돌프 폰 그 나이 스트는 bezvozmednye에서 자신의 위치를 다시 포맷 제안했다. 이 몸은 자신의 협정과 신념이 가서 사람 만 올 것 때문에, 기관에서 자유의 지방 자치 단체의 구성원을 줄 것입니다. 루돌프 폰 그 나이 스트는이 위치는 지역 사회의 존경 대표를 넣어해야한다고 믿었다. 그러나 그의 견해는 많은 지원을 발견하지 않았습니다.

로렌츠 폰 슈타인은 지방 정부의 법 이론이었다 다른 생각을 공식화. 어떻게 가정 및 루돌프 폰 그 나이 스트 그의 몇 지지자들과 다른 점은 무엇입니까? 스타 인은 지방 자치 단체가 중앙 정부와는 별도로 존재해야한다고 생각했다. 그들에게 그 권한의 상태 위임 부분입니다. 따라서 지방 정부는 관료적 기계의 일부가되지 않고 일부 관리 작업을 해결한다. 이들은 지방 정부의 국가 이론이다. 표는 이들의 기능을 보여줍니다.

이중성

흥미롭게도, 지방 자치 단체의 현대 이론은 XIX 세기에 등장 이론의 요소를 포함한다. 과학자들은 국가 체제 내에서 분산기구로 현재 지방 자치 단체를 결정합니다. 다른 정의가있다. 예를 들어, 덴마크, 지방 정부는 "국가 내 상태."는 전화

당국과 지방 자치 단체 사이의 관계의 이러한 시스템은 이러한 활동의 이중 원리를 반영한다. 그것은라는 신념 체계의 결정 요인 "지방 정부의 이원론의 이론."

그것의 주요 원칙은 다음과 같은 가정이다. 공연 국가 기능의 선출 된 대표, 그들은 그들 자신은 상태 머신의 일부가됩니다. 이 경우, 관리 문제에 영향을 미치지 않는 지방 자치 단체, 효과 및 무용하다. 예를 들어, 도시에 영향을주지 않고, 그것은 예산 매우 어렵습니다, 경제 문제를 해결합니다. 따라서 지방 자치 단체는 자연스럽게 자신이 담당하는 지역의 현재 업무에 영향을 미칠하기 위해, 국가에 통합되어 있습니다.

현대 국내 자치

시 정부의 현대 러시아어 시스템에서 가장 큰 영향은 지방 정부의 이원론 단지 이론했다. 이 관계는 공공 및 정부의 기준에 모두 작품의 선출 기관이 밀접하게 서로 얽혀 있다는 사실에 반영됩니다.

문제는 지역의 중요한 문제의 경우, 국내 지방 자치 단체는 중앙에서 자신의 독립성에 의존 할 수 있습니다. 이 방법으로 가장 효과적으로 도시 생활을 조절하기 때문에 그들의 결정은 주로 "아래에서"뷰를 기반으로합니다. 지방 자치 단체가 공공 정책과 관련된 프로젝트를 고려할 때, 그들은 중앙 정부와 병합 위치에 동의합니다. 이러한 시스템은 다른 공공 기관 간의 상호 타협의 결과였다. 그것은 자신의 전체 또는 지방 자치 단체의 이중 이원론 이론에 반영됩니다.

당신이 지방 자치 단체를 단지 사회 현상을 호출 할 경우, 이러한 문장은 크게 선언에 불과하다. 어떤 식 으로든에서 지방 수준에서 오늘의 선출 몸은 효과적으로 사람들이 더 행복한 생활을 누릴 수 있도록 국가와 상호 작용해야합니다. 그리고이 상황은 러시아 아니다.